发改委：鼓励和引导民间投资举措年内出台

　　连启华表示，今年改革将围绕一条主线，即转变经济发展方式和改善民生。国际金融危机爆发后，我国转变经济发展方式的问题更加凸显出来，而只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力。

　　改革的着力点就是四个“更加注重”：更加注重调整经济结构，更加注重激发市场主体活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升对外开放水平。

　　鼓励和引导民间投资健康发展，是形成推动经济可持续发展的内生机制、促进经济平稳较快发展的重要举措。意见提出，要落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域；推动国有资本从一般竞争性领域适当退出。目前发改委与相关部门正在抓紧制定研究《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的落实举措，今年内将有一系列措施陆续出台。

　　在垄断行业改革方面，意见提出了推进三网融合、电力体制改革、盐业管理体制改革等重点改革任务，进一步放宽市场准入，推进投资主体多元化。

　　深化收入分配制度改革，既是优化需求结构、促进经济发展方式转变的重要举措，也是保障和改善民生、促进社会公平正义的重要途径。围绕收入分配制度改革，意见提出了以下重点工作：一是研究调整和优化国民收入分配格局，提高居民收入比重；二是积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度；三是完善城乡养老保险制度，继续推进事业单位养老保险制度改革试点等。

　　推进资源性产品价格改革，今年主要有三项重点工作：一是推进电力、天然气、成品油等能源价格改革，推行居民用电阶梯价格制度，继续完善成品油价格形成机制；二是稳步推进水价改革；三是全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，完善排污费征收使用管理制度等。

　　意见还提出，“逐步推进房产税改革”。对这项工作，发改委总的考虑是，根据经济社会发展和改善民生的要求，逐步推进房产税改革，目的是促进房地产市场长远健康发展，保障和改善民生。